根据中华人民共和国法律，伪造发票属于刑事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》的规定，伪造发票的行为构成伪造货币罪。需要注意的是，以上仅为可能的规定方向，具体的司法解释需要根据相关法律条文和实际情况进行制定，以确保法律的适用和公正。
根据中华人民共和国法律，伪造发票属于刑事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》的规定，伪造发票的行为构成伪造货币罪。司法解释是对法律条文的具体解释和细化，所以针对两高持有伪造的发票案件的司法解释，可以规定以下内容：
1. 确定持有伪造的发票的主体身份：司法解释明确涉案人员持有伪造的发票的行为是否构成犯罪，对持有伪造的发票的人员身份进行细化和明确。
2. 持有伪造的发票的行为标准：司法解释可以明确持有伪造的发票的数量、金额等标准，以确定是否构成犯罪。
3. 持有伪造的发票的责任和刑罚：司法解释可以规定持有伪造的发票的相关责任和刑罚，如对持有人的处罚，可能包括罚款、监禁等。
4. 对持有伪造的发票案件的量刑标准：司法解释可以规定对持有伪造的发票案件的量刑标准，以确保对犯罪行为的惩处公正合理。
需要注意的是，以上仅为可能的规定方向，具体的司法解释需要根据相关法律条文和实际情况进行制定，以确保法律的适用和公正。