非法低价出让国有土地使用权罪是指国有土地使用权的拍卖、招标等程序违反法定程序，非法出让土地使用权，并且出让价格远低于市场价格的行为。综上所述，要断定非法低价出让国有土地使用权罪，需要考虑承租人的资质、拍卖或招标程序是否合法，以及出让价格是否符合市场价格等多个因素，并搜集相关证据进行定罪。具体判断仍需根据法律法规和案件实际情况来确定。
非法低价出让国有土地使用权罪是指国有土地使用权的拍卖、招标等程序违反法定程序，非法出让土地使用权，并且出让价格远低于市场价格的行为。
要断定非法低价出让国有土地使用权罪，需要考虑以下几点：
1. 承租人的资质：拍卖或招标时，承租人是否具备相应的资质要求，是否符合国家规定的拍卖或招标参与条件。
2. 拍卖或招标程序：拍卖或招标流程是否符合法律规定，包括公告、报名、保证金缴纳、资格审查、竞价环节等是否符合规定程序。
3. 出让价格：出让土地使用权的价格是否与市场价格相比明显偏低，是否存在明显的价格倾斜，以及价格形成是否符合相关法律法规和规定。
4. 相关证据：需要搜集相关的证据来支持定罪，包括但不限于土地拍卖或招标文件、交易记录、出让合同、涉案人员的证言、评估报告、市场价格证明等。
综上所述，要断定非法低价出让国有土地使用权罪，需要考虑承租人的资质、拍卖或招标程序是否合法，以及出让价格是否符合市场价格等多个因素，并搜集相关证据进行定罪。具体判断仍需根据法律法规和案件实际情况来确定。