抽象行政行为指的是具有普遍适用性，不直接针对具体个人或单位的行政行为。同时，抽象行政行为的法律确定性也使得相关方可以预见和规避风险，促进了法治社会的建设。
抽象行政行为指的是具有普遍适用性，不直接针对具体个人或单位的行政行为。其法律特征主要包括以下方面：
1. 一般性规定：抽象行政行为通常是为了对某一类事项进行规范和管理，而不是为了解决具体个案。它们往往通过一般性的法律、法规或规章等文件来进行规定。
2. 普遍适用性：抽象行政行为适用于所有符合特定条件的对象，而不仅局限于某个具体个体。例如，某项税收政策适用于所有纳税人，而不是特定个人或单位。
3. 预先设定：抽象行政行为事先就被设定好了，无需经过具体个案的审议和决定。它们一般由行政机关或立法机关通过一般性规定，如法律、法规等，来确定和规范。
4. 权利和义务的设定：抽象行政行为往往是为了设定受法律保护的权利和义务。通过规定具体行为的要求和禁止，抽象行政行为为公民和法人提供了明确的权利和义务，同时也为行政机关提供了依法行政的依据。
抽象行政行为的法律意义主要包括以下几点：
1. 权利保障与公平性：抽象行政行为为公民和法人设定了明确的权利和义务，保障了其公正、公平地受到行政机关的管理和决策。它们为行政行为的主体提供了法律上的保障和依据。
2. 法律确定性与效率：通过抽象行政行为的法律规定，行政机关在处理事务时可以参照具体的法律规则和标准，提高工作效率和行政公信力。同时，抽象行政行为的法律确定性也使得相关方可以预见和规避风险，促进了法治社会的建设。
3. 司法保障与监督：抽象行政行为可以成为司法机关对行政机关决定的审查和监督对象。当行政行为的具体执行存在问题时，受影响的个人或单位可以通过司法途径寻求救济和保护，维护合法权益。
总之，抽象行政行为的法律特征和意义是为了保障公民和法人的权利，提高行政效率，确保行政机关依法行政，并为司法机关提供审查和监督的依据。