罚款是指在行政案件或民事案件中，对违规行为者处以经济制裁的一种方式。罚款的目的是惩罚违规行为、维护社会秩序和促进法律遵从。而罚款属于行政或民事行为，违反决定可能导致行政处罚或民事诉讼程序。罚款主要适用于行政案件，如违法建筑、环境违法、交通违规等，以及民事案件中的违约行为等。
陕西的罚金和罚款在法律上有所不同。以下是它们的不同之处和罚款的意义：
1. 定义：罚金是指在刑事案件中，对犯罪行为者从经济上惩罚的一种措施，通常作为一种判决来执行。罚款是指在行政案件或民事案件中，对违规行为者处以经济制裁的一种方式。
2. 目的：罚金的目的是通过迫使犯罪行为者付出经济代价，达到惩罚犯罪、保护社会安全和防止再犯的目的。罚款的目的是惩罚违规行为、维护社会秩序和促进法律遵从。
3. 执行方式：罚金通常在犯罪判决中确定，并由被告支付给国家。而罚款通常在行政处罚决定书或民事判决书中确定，并由违规行为者支付给行政机关或受害方。
4. 效力：罚金涉及刑事犯罪，违反判决可能会导致其他法律后果，如拘留、缓刑或其他刑罚。而罚款属于行政或民事行为，违反决定可能导致行政处罚或民事诉讼程序。
5. 使用范围：罚金主要适用于刑事案件，如盗窃、故意伤害、贩毒等。罚款主要适用于行政案件，如违法建筑、环境违法、交通违规等，以及民事案件中的违约行为等。
总的来说，罚金和罚款在定义、目的、执行方式、效力和使用范围上有明显的区别。罚款的意义在于通过经济制裁惩罚违规行为，维护社会秩序，促进法律遵从，同时也可以用于补偿受害方的损失。