非法采矿罪是指违反国家法律、法规，未经许可或超出许可范围，在没有采矿权的情况下，擅自采取矿产资源的行为。需要强调的是，对于非法采矿罪情形特别严重的认定，应由具体制度来规定，如相关矿产资源管理部门、司法机关等依法进行认定，并根据实际情况进行定罪量刑。
非法采矿罪是指违反国家法律、法规，未经许可或超出许可范围，在没有采矿权的情况下，擅自采取矿产资源的行为。根据中国刑法，非法采矿属于侵犯矿产资源管理秩序的行为，属于犯罪行为。
非法采矿罪的情形特别严重的认定可以根据以下几个方面进行判断：
1. 规模较大：如果非法采矿行为涉及的矿区面积较大、涉及的资源量较多，或者有组织地实施非法采矿活动，能够对自然资源和生态环境造成较大破坏，那么可以认定为情形特别严重。
2. 持续时间较长：如果非法采矿行为持续时间较长，无论是连续进行还是多次重复进行，都能够说明非法采矿行为的严重性。
3. 损害后果严重：如果非法采矿行为导致的生态破坏、环境污染或者人身伤亡等后果特别严重，对当地经济、社会和群众利益造成重大损失，那么可以认定为情形特别严重。
4. 违法手段较为恶劣：如果非法采矿行为采用了暴力、恐吓、胁迫等手段，或者与其他犯罪活动相勾结，如贩卖贿赂、非法拘禁等，那么可以认定为情形特别严重。
需要强调的是，对于非法采矿罪情形特别严重的认定，应由具体制度来规定，如相关矿产资源管理部门、司法机关等依法进行认定，并根据实际情况进行定罪量刑。