招标人会根据工程项目的特点和招标文件的要求，合理确定对承包商资质的认定和审查内容，并通过相关评审程序对承包商进行评估和筛选。
招标人对工程承包资质的认定主要参考以下几个方面：
1. 承包商的注册资质：招标人要核实承包商是否符合国家、地方和行业相关规定的注册要求，如企业注册资料、企业法人代表资格、执业资格证书等。
2. 承包商的经营范围：招标人需查明承包商是否具备从事招标工程所需的相关业务范围，如项目工程、工程设计、施工监理等。
3. 承包商的业绩评价：招标人会对承包商过去承接的类似工程项目进行评估，考察其施工质量、工期控制、安全生产等方面的表现。
4. 承包商的资金实力：招标人会对承包商的资金实力进行评估，以确保其有足够的经济能力承担工程项目的投资和运营需求。
5. 承包商的技术实力：招标人会考察承包商的技术团队、工程技术管理水平、技术装备设施等，以确保其能够按照合同要求完成工程项目。
在招标过程中，对承包商资质的审查内容通常包括但不限于以下几个方面：
1. 法律合规性审查：核查承包商是否合法经营，是否存在重大违法犯罪记录，是否存在行政处罚情况等。
2. 资格条件审查：审核承包商的注册资格、工程施工资质、职业资格等是否符合招标文件的要求。
3. 经济实力审查：评估承包商的总资产、净资产、流动资金等，以确定其是否有足够的财力支持工程项目的进行。
4. 技术实力审查：查看承包商的技术人员配置、技术装备水平、过往工程业绩等，以判断其能否胜任该工程项目。
5. 安全生产能力审查：了解承包商的安全生产管理体系、工作场所安全环境、施工安全管理措施等，以确保工程施工过程中的安全性。
6. 信誉评估审查：调查承包商的信誉情况，包括对其过往工程业绩的评估、合同履约能力等。
招标人会根据工程项目的特点和招标文件的要求，合理确定对承包商资质的认定和审查内容，并通过相关评审程序对承包商进行评估和筛选。