通常，伪劣商品是指未经合法授权制造或销售，品质不符合相关标准或存在虚假宣传的商品。综上所述，要断定放纵制售伪劣商品犯罪的行为是否成立，需要综合考虑以上几个方面的因素，并且需要依据当地的法律法规进行判断和定性。
要断定放纵制售伪劣商品的犯罪行为是否构成犯罪，通常需要从以下几个方面进行判断和分析：
1. 判断是否存在放纵制售伪劣商品的行为：需要确定被指控的人是否有实际控制权、管理权或经营权，并且是否存在明显的疏于管理或故意放任的行为，以便让伪劣商品在市场上流通。
2. 判断是否存在伪劣商品：需要查明涉嫌的商品是否属于伪劣商品。通常，伪劣商品是指未经合法授权制造或销售，品质不符合相关标准或存在虚假宣传的商品。
3. 判断是否存在犯罪意图：需要确定被指控的人在放纵制售伪劣商品时是否具备故意欺骗或蓄意违法的意图，而不只是疏于管理或疏忽大意。
4. 判断是否存在实施行为和后果：需要查明被指控的人是否实际参与了放纵制售伪劣商品的实施行为，并以此行为导致了一定的实际危害或损失。
5. 判断是否存在违法行为的法律依据：针对不同的国家或地区，可能有不同的法律法规来规范和打击放纵制售伪劣商品的行为。需要查明相关法律法规对于这类行为的规定和处罚。
综上所述，要断定放纵制售伪劣商品犯罪的行为是否成立，需要综合考虑以上几个方面的因素，并且需要依据当地的法律法规进行判断和定性。最终的断定通常由执法机关或法院根据提供的证据进行判决。