在判断立案时，公安机关会考虑案件的影响范围、涉及的金额、参与人数等因素。
根据中国《刑事诉讼法》的相关规定，刑事立案需要满足以下标准：
1. 符合犯罪构成要件：非法出售增值税专用发票属于经济犯罪行为，其构成要件主要包括出售增值税专用发票的主体是非法经营、向非依法缴税的单位或个人出售、数额较大等。
2. 公安部门管辖范围：案件应当属于公安部门所辖范围内的刑事案件。
3. 犯罪事实明确：侦查机关需要获得相关证据，证明犯罪事实确凿，包括增值税专用发票的证据、交易记录、涉案人员的证言等。
4. 案件重要性和社会影响：案件的重要性和社会影响是立案的重要参考因素之一。在判断立案时，公安机关会考虑案件的影响范围、涉及的金额、参与人数等因素。
总之，刑事立案需要符合以上几个标准，且案件的具体立案标准还可以根据地方公安机关的具体规定进行补充和细化。