生产劣药罪是指在药品的生产过程中，故意或过失造成药品质量不达标，给人们的健康造成危害的行为。
生产劣药罪是指在药品的生产过程中，故意或过失造成药品质量不达标，给人们的健康造成危害的行为。构成生产劣药罪的要素包括主观方面的故意或过失，以及客观方面的行为和结果。以下是构成生产劣药罪的要素和步骤：
1. 主观故意或过失：生产劣药罪可以分为故意和过失两种情况。故意意味着制造药品时有明确的意图生产劣药；而过失则是指没有故意但存在疏忽或不负责任的行为。
2. 行为：生产劣药罪的行为指的是实际参与或促成劣药生产的行为，如药品的生产、加工，以及使用劣质的原料等。
3. 结果犯：生产劣药罪是一种结果犯，即只要劣药生产出来，就构成犯罪。
4. 药品质量不达标：构成生产劣药罪的前提是药品质量不达标，即生产出的药品不符合国家相关法律法规规定的质量标准。
在实际操作中，构成生产劣药罪通常需要经过以下步骤：
1. 调查取证：相关执法机关会进行调查，搜集证据，包括生产现场勘查、取样化验等，以证明药品质量不合格以及制造者的过错。
2. 刑事追究：如果调查取证得出结论表明存在生产劣药罪的事实，相关执法机关会对制造者提起刑事诉讼，将其追究刑事责任。
3. 审判判决：法院对案件进行审理，并根据相关法律规定，判断是否构成生产劣药罪，最终进行判决。刑罚根据犯罪的情节轻重而定，包括罚金、拘役或监禁等。
总之，构成生产劣药罪需要具备主观故意或过失、行为、药品不达标以及劣药生产等要素，并经过调查取证、刑事追究和司法审判等程序进行认定和判决。