同时，政府还可以提供税收减免、贷款支持等优惠政策，以吸引资本流入。同时，政府可以加大对高科技企业的扶持力度，帮助其在市场竞争中取得优势。同时，建立健全的法律体系，保障投资者的权益，提升资本市场的透明度和稳定性，增强资本市场的吸引力。
要充分利用资本，实现稳定增长与创新发展，可以采取以下措施：
1. 制定相应政策：政府应制定相关政策，鼓励资本投资创新型和高增长行业，例如技术创新、新能源、生物医药等领域。同时，政府还可以提供税收减免、贷款支持等优惠政策，以吸引资本流入。
2. 建立风险投资机制：政府可以设立风险投资基金或引导社会资本设立风险投资公司，为创新型企业提供股权融资渠道，吸引更多资金流入创新领域。
3. 加强产学研结合：政府可以推动企业与高校、研究机构之间的合作，提供资金支持，促进科研成果向市场转化。同时，政府可以加大对高科技企业的扶持力度，帮助其在市场竞争中取得优势。
4. 建立创新创业生态系统：政府可以从法律、制度、环境等多个方面搭建有利于创新创业的生态系统。例如，完善知识产权保护制度，提供创新创业孵化器，培育创新创业人才等。
5. 加强资本市场监管：政府应加强对资本市场的监管，防范投机行为和市场崩盘风险。同时，建立健全的法律体系，保障投资者的权益，提升资本市场的透明度和稳定性，增强资本市场的吸引力。
综上所述，通过制定相关政策、建立风险投资机制、加强产学研结合、搭建创新创业生态系统以及加强资本市场监管等举措，可以充分利用资本，实现稳定增长与创新发展。