工会代表可以参与到政策制定的过程中，提出工会会员的权益保障要求，并保证工会政策的公正性和合理性。要遵守国家和地方的相关劳动法律法规，不违反劳动合同、劳动法及其他劳动关系的相关规定。工会政策应公开、公平地对待所有员工，不偏袒任何一方。可以通过定期检查、员工反馈、内部审查等方式，监督和评估政策的执行情况，及时调整和改进政策。
企业工会政策的制定与实施策略需要考虑以下几个方面：
1. 与员工沟通：在制定工会政策之前，企业需要与员工进行充分的沟通，了解他们的需求和意见。可以通过员工调查、定期开展员工满意度调查等方式，获取员工的反馈和建议，从而制定出更符合员工利益的政策。
2. 与工会协商：企业应与工会进行有效的协商和合作，共同制定工会政策。工会代表可以参与到政策制定的过程中，提出工会会员的权益保障要求，并保证工会政策的公正性和合理性。
3. 法律合规性：企业在制定工会政策时要确保其合法合规性。要遵守国家和地方的相关劳动法律法规，不违反劳动合同、劳动法及其他劳动关系的相关规定。
4. 公平和透明性：企业制定工会政策时要考虑到员工的平等权益，并确保政策的透明度。工会政策应公开、公平地对待所有员工，不偏袒任何一方。
5. 培训与宣传：企业在制定工会政策后，应进行相应的培训和宣传，确保政策的正确理解和实施。可以通过员工培训、内部通知、企业文化建设等方式，向员工传达工会政策的内容和相关要求。
6. 监督和评估：企业需要建立健全的监督和评估机制，确保工会政策的有效执行和效果的评估。可以通过定期检查、员工反馈、内部审查等方式，监督和评估政策的执行情况，及时调整和改进政策。
综上所述，企业在制定和实施工会政策时需要与员工沟通、与工会协商，确保政策的合法合规性、公平和透明性，并进行培训和宣传，建立监督和评估机制，以实现工会政策的有效实施。