以上政策可以综合考虑，根据不同地区和行业的特点进行调整和实施，以营造良好的创业和创新环境，激发企业的创造力和创新活力，推动经济的可持续发展。
为了促进企业创业与创新发展，可以构建以下政策：
1. 创业支持：建立创业孵化器和创业基地，为初创企业提供场地、设备、资金和专业指导等支持，帮助他们成功启动和发展业务。
2. 创新资金：设立创新基金，向具有创新潜力的企业提供风险投资和贷款资金，帮助他们研发新产品、新技术和新业务，实现创新突破。
3. 税收优惠：为创业企业和创新项目提供税收优惠政策，减少企业的负担，激励他们投入更多资源和精力进行创业和创新活动。
4. 人才培养：设立创业创新人才培训计划，提供相关培训课程和实践机会，培养创业家精神和创新意识，提高创业者和创新人才的能力和发展潜力。
5. 政府采购创新：鼓励政府采购机构优先选择具有创新技术和解决方案的企业，推动创新产品和服务在市场中的应用和推广，带动创新企业的发展。
6. 知识产权保护：加强知识产权保护力度，建立健全的知识产权法律体系和执法机构，保护企业的创新成果和知识产权，鼓励创新活动的开展。
7. 建立合作平台：建立企业与科研机构、高校和行业协会等方面的合作平台，促进创新资源和人才的共享，推动科技创新与实际应用的结合。
以上政策可以综合考虑，根据不同地区和行业的特点进行调整和实施，以营造良好的创业和创新环境，激发企业的创造力和创新活力，推动经济的可持续发展。