通过以上政策措施的出台和实施，可以促进产业转型升级，提高产业发展的动力和竞争力，推动经济持续健康发展。
推动产业升级的关键在于政府出台产业转型政策，以下是一些可能的政策措施：
1. 完善产业政策体系：建立和完善产业发展规划、产业政策和扶持政策等，明确支持产业转型升级的方向和重点。
2. 加大财政投入：增加对产业转型的财政支持，包括设立专项资金、增加税收优惠、提供贷款支持等，鼓励企业进行技术研发、设备升级和转型改造。
3. 鼓励创新创业：建设创新创业基地，提供创业培训和孵化服务，加强知识产权保护，促进科技成果转化为实际生产力。
4. 拓宽融资渠道：优化融资环境，降低企业融资成本，扩大直接融资和间接融资渠道，提高中小微企业融资的可获得性。
5. 强化人才培养：加大对技能人才培养的投入，提高职业教育的质量和水平，培养适应产业转型需求的高素质人才。
6. 推动企业产业升级：鼓励企业加大技术创新和研发投入，支持企业进行设备升级和管理创新，提升产业附加值和市场竞争力。
7. 建立产学研合作机制：加强企业、高校和科研院所间的紧密合作，促进科研成果的转化和应用，加快产业技术升级的进程。
8. 加强政策协同：加强各级政府部门之间的协调配合，形成政策合力，减少政策的矛盾和重叠，提高政策的有效性。
通过以上政策措施的出台和实施，可以促进产业转型升级，提高产业发展的动力和竞争力，推动经济持续健康发展。